Op 5 oktober 1942 verscheen de eerste circulaire met algemene richtlijnen voor uitzending van overheidspersoneel. In de eerste plaats zouden jonge ongehuwde arbeidscontractanten worden aangewezen. Al snel volgden nieuwe richtlijnen waardoor in beginsel alle personen werkzaam in de openbare dienst voor Duitsland konden worden aangewezen. Hierbij gold de bepaling dat er geen personen aangewezen mochten ...